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我国资源税暂行条例实施细则今日起施行

财政部1031日发布《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》,并自2011111日起施行。

 

资源税是以自然资源为征税对象的税种,其主要目的是调节资源级差收入,体现资源有偿开采,促进资源节约使用。

 

能源经济学者、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强称,资源税改革的关键是效率与公平的平衡,只要目的明确,设计相对合理,许多问题和可能的缺陷可以在推出后的实践中解决并完善。

 

林伯强分析认为,从税负看,资源越稀缺的国家资源税越重。日本和欧洲的能源税负较重,而资源比较丰富的美国、加拿大、澳大利亚等国家则相对较轻。值得一提的是,能源重税政策并未削弱日本及欧洲各国的生产竞争力和增加社会问题,这些国家的能源利用效率要远远高于美国。

 

业内人士表示,资源税改革启动后,对于像新疆这样的西部欠发达而资源富集的地区,正面效应会非常可观,将有利于加快欠发达地区的发展,为欠发达地区提供其地方税体系的支柱财源。

 

同时,资源税重启改革后,利益将在中央、地方和以中石油、中石化等为代表的资源类企业这三方之间重新分配。一旦改革提高税率,资源类企业就会多缴税,而多交的这笔钱自然落入了地方政府的腰包。同时,由于能源央企上缴利润归属中央财政,而资源税改革扩大的是地方政府税收额,减少了垄断行业的上缴利润。

 

此前,财政部、国家税务总局有关负责人就表示,资源税属于地方税,按照修改后的资源税计征方法,地方财政收入会增加,有利于建立地方财政收入稳定增长长效机制,对增强地方保障和改善民生是很有利的,此次改革是中央与地方利益的调整。

 

根据今年10月份修订颁布的《中华人民共和国资源税暂行条例》,我国将在石油和天然气领域实行从价计征的资源税征收方式,税率区间定为5%-10%。但为了鼓励一些低品位和难采资源的开采,提高资源回采率,国税总局确实允许地方政府对稠油、高凝油和高含硫天然气实施减征资源税的政策,但减征标准并没有统一规定。

 

此次资源税调整后,对消费者而言是否会增加他们的负担?财政部、税务总局负责人称,此项改革不会增加消费者负担。其理由是由于国内成品油价格与国际原油价格有控制地间接接轨,调整原油资源税税率不会影响成品油价格,不存在价格传导,因此,不会增加炼油企业及消费者负担。天然气方面,由于我国的天然气价格执行政府指导价,国产陆上天然气出厂基准价格为每千立方米1155元,资源税改革后,仍执行这一基准价格,因此,不会对用气企业和最终消费者使用的天然气价格造成影响。

 

尽管两部门这样表态,但林伯强认为“短期内不会,长期看会有一定影响。”

 

因此,林伯强建议,有关部门应跟踪和合理评估资源税改革带来的影响,并出台相应政策来对冲资源产品的涨价。包括对在生产上受影响较大的中小企业,提供一些优惠的税收政策;对油气开采企业,要促进努力挖掘内部潜力,降低生产经营成本;对于老百姓,要及时提高低保标准,确保低收入群体的生活必需消费。

附:

资源税税目税率明细表

附1: 资源税税目税率明细表    
税目   税率 计税单位
一、原油   5%  
二、天然气   5%  
三、煤炭    
(一)焦煤   8元
(二)其他煤炭:      
  北京市 2.5元
  河北省 3元
  山西省 3.2元
  内蒙古自治区 3.2元
  辽宁省 2.8元
  吉林省 2.5元
  黑龙江省 2.3元
  江苏省 2.5元
  安徽省 2元
  福建省 2.5元
  江西省 2.5元
  山东省 3.6元
  河南省 4元
  湖北省 3元
  湖南省 2.5元
  广东省 3.6元
  广西壮族自治区 3元
  重庆市 2.5元
  四川省 2.5元
  贵州省 2.5元
  云南省 3元
  陕西省 3.2元
  甘肃省 3元
  青海省 2.3元
  宁夏回族自治区 2.3元
  新疆维吾尔自治区 3元
四、其他非金属矿原矿       吨、立方米、 千克、克拉 
(一)玉石、硅藻土、高铝粘土(包括耐火级矾   20元
土、研磨级矾土等)、焦宝石、萤石
(二)磷矿石   15元
(三)膨润土 、沸石、珍珠岩     10元 
(四)宝石、宝石级金刚石   10元  克拉
(五)耐火粘土(不含高铝粘土)   6元
(六)石墨、石英砂、重晶石、毒重石、蛭石、长石、滑石、白云石、硅灰石、凹凸棒石粘土、高岭土(瓷土)、云母   3元
(七)菱镁矿、天然碱、石膏、硅线石    2元
(八)工业用金刚石     2元 克拉
(九)石棉  一等  2元
 二等  1.7元
 三等  1.4元
 四等  1.1元
 五等  0.8元
 六等  0.5元
(十)硫铁矿、自然硫、磷铁矿     1元
(十一)未列举名称的其他非金属矿原矿   0.5元-20元  吨、立方米、千克、克拉 
五、黑色金属矿原矿       
(一)铁矿石 入选露天矿(重点矿山)  一等  16.5元 
二等  16元 
三等 15.5元 
四等  15元 
五等  14.5元 
六等  14元 
入选地下矿(重点矿山)  二等  15元 
三等 14.5元 
四等  14元 
五等  13.5元
六等  13元
入炉露天矿(重点矿山)  一等 25元
二等  24元
三等 23元
四等  22元
入炉地下矿(重点矿山)  二等  23元 
三等 22元 
四等  21元 
入选露天矿(非重点矿山)二等  16元 
四等  15元 
五等  14.5元 
六等  14元 
入选地下矿(非重点矿山)三等  11.5元 
四等  11元 
五等  10.5元
六等  10元
入炉露天矿(非重点矿山)二等 23元
三等 22元
四等  21元
入炉地下矿(非重点矿山)三等  21元 
四等  20元 
(二)锰矿石   6元
(三)铬矿石   3元
六、有色金属矿原矿       吨、50立方   米挖出量
(一)稀土矿      
1.轻稀土矿(包括氟碳铈矿、独居石矿)   60元
2.中重稀土矿(包括磷钇矿、离子型稀土矿)   30元
(二)矿石 一等 7元
二等 6.5元
三等 6元
四等  5.5元
五等  5元
(三)锌矿石 一等 20元 
二等 18元
三等 16元
四等  13元
五等  10元
(四)铝土矿 三等 20元 
(五)钨矿石 三等 9元
四等  8元
五等  7元
(六)锡矿石 一等 1元
二等 0.9元
三等 0.8元
四等  0.7元
五等  0.6元
(七)锑矿石 一等 1元
二等 0.9元
三等 0.8元
四等  0.7元
五等  0.6元
(八)钼矿石 一等 8元
二等 7元
三等 6元
四等  5元
五等  4元
(九)镍矿石 二等 12元
三等 11元 
四等  10元
五等  9元
(十)黄金矿      
1.岩金矿石 一等 7元
二等 6元
三等 5元
四等  4元
五等  3元
六等  2元
七等  1.5元
2.砂金矿 一等 2元 50立方米挖出量
二等 1.8元 50立方米挖出量
三等 1.6元 50立方米挖出量
四等  1.4元 50立方米挖出量
五等  1.2元 50立方米挖出量
(十一)钒矿石   12元
 (十二)未列举名称的其他有色金属矿原矿   0.4元-30元
七、盐     
(一)北方海盐   25元
(二)南方海盐、井矿   盐、湖盐   12元
(三)液体盐   3元

 

。根据细则,原油、天然气资源税将进行从价计征,税率均为5%;煤炭资源税维持从量计征方式,其中焦煤税率为8元吨,其他煤炭为2-4元吨不等

文章来源:【www.301.net】
本文引用地址:/steel/show-1653807-1.html

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